長沙市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金管理辦法修訂版征求稿：申報基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、綠色物流等！長沙市發(fā)布現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金管理辦法（修訂版）征求意見稿。聚焦產(chǎn)業(yè)融合、冷鏈物流、智能倉儲、快遞下鄉(xiāng)、多式聯(lián)運等方向，優(yōu)化獎補標準、申報流程、資金監(jiān)管。市級財政專項支持，遵循公開公平公正原則，助力長沙現(xiàn)代物流體系提質(zhì)增效降本。征求意見至2026 年 4 月 9 日。

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第一章 總則

第一條為切實規(guī)范長沙市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金的使用管理，提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金在加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，促進我市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的引導作用，根據(jù)《長沙市人民政府辦公室關(guān)于修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（長政辦發(fā)〔2026〕5號）、《長沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長沙市加快推進現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本的若干措施>的通知》（長政辦發(fā)〔2024〕15號，以下簡稱《若干措施》）和長沙市財政資金管理相關(guān)規(guī)定等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“長沙市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金），是指市級財政年度預算安排，專項用于支持我市現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本和高質(zhì)量發(fā)展的資金。

第三條專項資金具體支持區(qū)域為長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)，包括湖南湘江新區(qū)，長沙市各區(qū)縣（市）、園區(qū)。

第四條專項資金的使用和管理遵循公開、公平、公正的原則，堅持突出重點、擇優(yōu)扶強、示范引導、注重效益。

第五條市政府物流口岸辦、市財政局，湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）物流主管部門、財政部門按職責分工共同做好專項資金管理使用和監(jiān)督工作。

（一）市政府物流口岸辦負責申報專項資金年度預算，組織項目申報、審核、評審，擬定資金分配方案，公示相關(guān)信息，監(jiān)督管理專項資金的使用，組織項目績效評價。

（二）市財政局負責審核專項資金年度預算，下達預算批復，配合做好項目申報工作，參與擬定資金分配方案，按程序下達預算指標、撥付資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

（三）湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局，各區(qū)縣（市）物流主管部門會同本級財政部門按照相關(guān)工作要求，負責組織本轄區(qū)所屬企業(yè)的項目申報、審核、監(jiān)督檢查和績效評價等工作，確保專項資金使用的安全高效。

第二章 適用范圍及標準

第六條本辦法所稱現(xiàn)代物流是指將運輸配送、儲存裝卸、搬運包裝、流通加工、信息處理等基本功能根據(jù)企業(yè)實際需要，實施有機結(jié)合的活動集合。專項資金主要用于支持推進產(chǎn)業(yè)融合、提質(zhì)物流基礎(chǔ)設(shè)施、提升口岸服務(wù)效能、發(fā)展多式聯(lián)運、培育壯大企業(yè)等方向。具體包括：

（一）提質(zhì)物流基礎(chǔ)設(shè)施。科學集約布局建設(shè)大型倉儲物流設(shè)施，對符合竣工驗收規(guī)定的項目，一次性給予建設(shè)主體不超過30元/平方米的獎勵。對首次評為國家五星、四星、三星通用倉庫的物流企業(yè)，分別一次性給予每家企業(yè)不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵。支持物流設(shè)施設(shè)備標準化、智能化、數(shù)智化建設(shè)，提高流通組織能力和效率，對物流企業(yè)信息化投入，實施標準化設(shè)施設(shè)備改造，購置物流機器人、快遞無人機、自動分揀設(shè)備、安防設(shè)備等新型智能化物流設(shè)施設(shè)備，按年度實際完成投資額的10%給予獎勵，每家企業(yè)不超過100萬元。

（二）培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。實施現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)培育行動，對新增入規(guī)且營收相比上年度實現(xiàn)穩(wěn)定增長的多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)企業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)5萬元獎勵。對首次評為國家5A、4A、3A的物流企業(yè)，分別一次性給予每家企業(yè)不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。制定市示范物流企業(yè)認定辦法，每年認定10家示范物流企業(yè)，一次性給予每家示范企業(yè)20萬元獎勵。

（三）支持多式聯(lián)運發(fā)展。加快健全多式聯(lián)運體系，開展優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)行動，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。支持開行常態(tài)化鐵路內(nèi)貿(mào)班列，按年度發(fā)運量給予100元/大柜的獎勵，每家企業(yè)不超過100萬元。鼓勵航運企業(yè)常態(tài)化開行長沙港往返內(nèi)支線港口航線，對開行航次較上年度增量部分，給予航運企業(yè)5000元/航次的獎勵，每家企業(yè)不超過100萬元。鼓勵航運企業(yè)為長沙整車生產(chǎn)廠提供穩(wěn)定的商品汽車滾裝運輸服務(wù)，對年度發(fā)運滾裝車輛給予20元/臺的獎勵，每家企業(yè)不超過100萬元。大力推進鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展，對以進港鐵路為節(jié)點開展鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)的主體，給予20元/大柜的獎勵，每家企業(yè)不超過100萬元。

（四）推進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加強制造業(yè)供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新，鼓勵物流企業(yè)優(yōu)化物流流程，為制造業(yè)企業(yè)提供綜合性供應(yīng)鏈解決方案，對承接制造業(yè)企業(yè)物流營業(yè)收入年度排名前五名的企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)獎勵不超過60萬元。

（五）提升冷鏈物流服務(wù)水平。積極培育冷鏈物流特色競爭優(yōu)勢，推進多溫冷庫和智能化冷庫建設(shè)，對符合竣工驗收規(guī)定的項目，按年度實際完成投資額（不含土地成本）的10%給予一次性獎勵，每家企業(yè)獎勵不超過200萬元。對首次評為國家五星、四星、三星級冷鏈物流企業(yè)的企業(yè)主體，分別一次性給予每家企業(yè)不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（六）促進快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享共用新機制，對快遞企業(yè)在行政村建設(shè)共建共享快遞服務(wù)網(wǎng)點且正常運營1年以上的，一次性給予每個網(wǎng)點2萬元獎勵。對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村投放具有無人機接駁功能智能快遞柜的快遞企業(yè)，一次性給予每個快遞柜2萬元獎勵。

（七）提升口岸平臺服務(wù)效能。提升節(jié)點集疏運效能，加強海關(guān)監(jiān)管場所通關(guān)服務(wù)能力建設(shè)，對場地運營主體設(shè)施設(shè)備投入，按年度實際完成投資額的10%給予獎勵，每家企業(yè)獎勵不超過100萬元。

（八）根據(jù)每年工作重點及資金安排，選擇支持方向予以實施。

第七條專項資金的支持對象為符合本辦法第六條具體措施內(nèi)容的實施主體，其中：

（一）被評為國家五星、四星、三星通用倉庫的物流企業(yè)，是指從《若干措施》出臺之后（2024年7月10日以后），首次獲評中國倉儲與配送協(xié)會認定的星級通用倉庫。

（二）被評為國家5A、4A、3A的物流企業(yè)、國家五星、四星、三星級冷鏈物流企業(yè)，是指從《若干措施》出臺之后（2024年7月10日以后），首次獲評中國物流與采購聯(lián)合會認定的全國A級、星級冷鏈物流企業(yè)。

（三）《若干措施》每年對單個企業(yè)的獎勵不超過300萬元。

（四）由市政府物流口岸辦制定市示范物流企業(yè)認定辦法，申請市示范物流企業(yè)的，在《若干措施》有效期內(nèi)僅享受一次。

第三章 專項資金申請條件

第八條申請專項資金的企業(yè)（單位）應(yīng)具備以下條件：

（一）申報主體必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守國家法律法規(guī)，守法誠信經(jīng)營；

（二）對推動長沙市物流與口岸發(fā)展發(fā)揮促進作用，依法登記注冊，具有獨立法人資格；具有健全的經(jīng)營、財務(wù)、安全、技術(shù)等管理機制，財務(wù)狀況良好；

（三）同一項目不得重復申請和多頭（多部門）申請中央、省、市財政資金；

（四）項目在規(guī)定期限內(nèi)已按要求完成有關(guān)驗收，并能提供有效佐證材料；

（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第九條具有下列情形之一的，企業(yè)（單位）不得申請專項資金：

（一）在享受各級財政補助中有嚴重違約行為的；

（二）相同內(nèi)容的項目已享受其他財政扶持政策的；

（三）信用中國網(wǎng)站被列入失信“黑名單”的；

（四）被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的；

（五）三年內(nèi)發(fā)生過重大安全生產(chǎn)責任事故的。

第四章 申報及審批程序

第十條項目申報和審批應(yīng)遵循以下程序：

（一）項目申報

專項資金申報一年一次。市政府物流口岸辦會同市財政局，根據(jù)年度專項資金預算制發(fā)申報通知，明確申報范圍、申報時間、流程和所需提供的材料等。申報主體根據(jù)申報通知要求及時提交申報材料，需提供的材料以當年度專項資金申報通知為準。

（二）項目初審

湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）物流主管部門和同級財政部門對申報項目進行聯(lián)合初審，形成初審意見，正式聯(lián)合行文報送市政府物流口岸辦和市財政局。

（三）部門審核

市政府物流口岸辦對湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）物流主管部門和同級財政部門聯(lián)合提交的項目進行審核。

（四）專家評審

市政府物流口岸辦組織第三方機構(gòu)組建專家團隊制定評審方案。其中，對申報建設(shè)投資類項目明確評審計分標準，按照“好中選優(yōu)”的原則，從建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、預期效益等進行評審論證，對符合支持條件的項目按評分進行排序。由第三方機構(gòu)出具對全部項目評審后的報告。

（五）政府審定

市政府物流口岸辦會同市財政局根據(jù)第三方評審報告，擬定資金分配方案，經(jīng)報請市政府物流口岸辦主任辦公會和黨組會集體研究通過后，報請市政府批準。

（六）結(jié)果公示

市政府物流口岸辦將經(jīng)市政府批準的資金分配方案在資金申報平臺、市政府物流口岸辦門戶網(wǎng)站上公示。公示期滿后，由市政府物流口岸辦出具公示情況說明。

（七）集中撥付

結(jié)果公示無異議后，市財政局根據(jù)市政府最終審定后的資金分配方案和公示結(jié)果，將資金撥付至市政府物流口岸辦，由市政府物流口岸辦將資金按程序撥付至申報主體。

（八）績效評價

市政府物流口岸辦，湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局，各區(qū)縣（市）物流主管部門定期對專項資金進行績效評價，加強績效評價結(jié)果運用。

第十一條如計算出的全部支持金額超過財政安排的年度專項資金預算總額，則按相應(yīng)比例予以折算。

第五章 專項資金監(jiān)督管理

第十二條市政府物流口岸辦、市財政局以及湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）物流主管部門、財政局應(yīng)加強對專項資金的管理，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價，確保專項資金發(fā)揮效益。

第十三條獲得專項資金的項目企業(yè)（單位）應(yīng)加強內(nèi)部管理，妥善保管項目材料，對專項資金進行規(guī)范的財務(wù)管理，建立完整檔案，按要求向財政、物流主管部門提供獎補項目執(zhí)行和專項資金使用情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表資料，自覺接受各方監(jiān)督，主動接受并積極配合有關(guān)方面的檢查、審計、評估等工作。

第十四條項目企業(yè)（單位）應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查。對拒不接受監(jiān)督檢查的單位，檢查部門應(yīng)當責令其改正。拒不改正的，各級財政部門應(yīng)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付資金的，責令其停止使用，并收回資金；同時取消其今后三年相應(yīng)資金的申報資格。

第十五條項目企業(yè)（單位）對項目申報材料的真實性、合法性負責。對于截留、挪用、重復申請、偽造騙取專項資金等違法行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條本辦法由市政府物流口岸辦、市財政局負責解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。原《長沙市人民政府物流與口岸辦公室長沙市財政局關(guān)于印發(fā)<長沙市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金管理辦法 的通知》（長物口辦發(fā)〔2025〕5號）同時廢止。

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