武漢市農(nóng)業(yè)設施確權登記和抵押貸款管理辦法征求稿整理，大棚、圈舍、冷庫、烘干設備等合法農(nóng)業(yè)設施可確權頒證、抵押貸款。明確確權條件、登記流程、貸款額度、抵押物處置細則，降低涉農(nóng)融資門檻，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 “融資難、融資貴”。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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第一章總則

第一條為維護農(nóng)業(yè)設施所有權人的合法權益，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，根據(jù)《中國人民銀行辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳金融監(jiān)管總局辦公廳關于推廣農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體抵押融資的通知》（銀辦發(fā)〔2025〕230號）、《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省財政廳湖北省自然資源廳湖北省水利廳湖北省地方金融監(jiān)管局湖北省知識產(chǎn)權局湖北省林業(yè)局中國人民銀行湖北省分行湖北金融監(jiān)管局關于印發(fā)湖北省農(nóng)村產(chǎn)權抵（質(zhì)）押貸款試點辦法的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2025〕50號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設施，是指本市范圍內(nèi)符合用地規(guī)范、建設用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施，主要包括各類大棚栽培設施，規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，冷鏈、烘干、倉儲庫房，農(nóng)機具及育種制種設施設備等。

第三條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設施所有權，是指農(nóng)業(yè)設施所有權人對依法依規(guī)投資建設形成的農(nóng)業(yè)設施占有、使用、收益和處分的權利。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)設施所有權登記，是指區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)設施所有權進行登記，農(nóng)村產(chǎn)權交易機構對由上述權利產(chǎn)生的抵押權等他項權利進行登記。

《農(nóng)業(yè)設施所有權證》僅限于農(nóng)業(yè)設施所有權登記，不包括農(nóng)村集體土地的所有權、承包權、經(jīng)營權。

《農(nóng)業(yè)設施所有權證》僅用于向金融機構貸款抵押。

第四條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設施抵押貸款，是指借款人以其依法有權處置且經(jīng)過區(qū)農(nóng)業(yè)設施所有權登記管理部門審核確認后的農(nóng)業(yè)設施作為抵押物，在遵守國家有關法律法規(guī)和信貸政策前提下，向登記機構申請抵押登記并向貸款人發(fā)放的用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的貸款。

本辦法所稱借款人是指在武漢市內(nèi)辦理了農(nóng)業(yè)設施所有權證的自然人、在市場監(jiān)督管理（行政審批）部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準登記的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。

本辦法所稱貸款人是指在武漢市內(nèi)依法設立的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構等各類銀行業(yè)金融機構。

第五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全市農(nóng)業(yè)設施所有權登記的指導與督促工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)設施所有權登記管理工作，依法授權市內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權交易機構辦理登記、頒證業(yè)務。

人民銀行湖北省分行負責引導金融機構積極開展農(nóng)業(yè)設施抵押貸款業(yè)務，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)放農(nóng)業(yè)設施抵押貸款，在貸款利率、期限、額度等方面加大支持力度。

市委金融辦負責協(xié)調(diào)金融機構積極對接相關涉農(nóng)經(jīng)營主體，結合農(nóng)業(yè)設施屬性規(guī)范開展農(nóng)業(yè)設施抵押貸款。

市區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設局負責核實農(nóng)業(yè)設施用地情況。

第二章農(nóng)業(yè)設施所有權確權登記

第六條農(nóng)業(yè)設施所有權登記管理遵循“自愿申請、嚴格審查、據(jù)實登記、用地規(guī)范”的原則。

第七條申請農(nóng)業(yè)設施所有權登記，應當符合以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)設施所有權權屬清晰；

（二）農(nóng)業(yè)設施項目符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）依法取得土地承包經(jīng)營權或者土地經(jīng)營權；

（四）農(nóng)業(yè)設施項目用地符合相關規(guī)定；

（五）農(nóng)業(yè)設施剩余經(jīng)營期限不少于3年。

第八條有下列情形之一的，登記機關不予登記：

（一）未按照規(guī)劃批準建設的；

（二）違法使用土地的；

（三）土地經(jīng)營權或農(nóng)業(yè)設施所有權權屬不清或者無法證明權屬的；

（四）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的；

（五）未經(jīng)相關部門審批或者未取得動物防疫條件合格證的；

（六）其他依法不予登記的情形。

第九條農(nóng)業(yè)設施所有權首次登記程序。

（一）申請。由農(nóng)業(yè)設施所有權人向所在地村（居）委會提交農(nóng)業(yè)設施所有權登記申請書、申請人身份證、營業(yè)執(zhí)照、規(guī)范的土地流轉合同、農(nóng)業(yè)設施用地備案證明等相關資料。

（二）審核。設施所在地村（居）委會應在2個工作日內(nèi)完成初核，通過后報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應在3個工作日內(nèi)完成審核，審核完成后由申請人將相關材料送至農(nóng)村產(chǎn)權交易機構。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同農(nóng)村產(chǎn)權交易機構在10個工作日內(nèi)完成復核和現(xiàn)場查驗，區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設局同步完成農(nóng)業(yè)設施用地審核工作。

（三）公示。審核通過的，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請人的農(nóng)業(yè)設施情況在區(qū)政府和武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5個工作日。

（四）辦證備案。公示無異議或者異議不成立的，制發(fā)《農(nóng)業(yè)設施所有權證》。

第十條農(nóng)業(yè)設施所有權登記證的使用期限應當小于設施用地的剩余經(jīng)營期限。

第十一條農(nóng)業(yè)設施權利人發(fā)生變化或農(nóng)業(yè)設施現(xiàn)狀發(fā)生改變的，農(nóng)業(yè)設施權利人應自變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關證明材料向原登記機關申請辦理變更登記。

第十二條農(nóng)業(yè)設施所有權人提出注銷申請的、農(nóng)業(yè)設施滅失的、農(nóng)業(yè)設施用地協(xié)議終止或者土地被依法征收的、農(nóng)業(yè)設施權利人發(fā)生變化或者農(nóng)業(yè)設施現(xiàn)狀發(fā)生改變未進行變更登記的、有效期已到期的、申報材料不實的、涂改《農(nóng)業(yè)設施所有權證》的、農(nóng)業(yè)設施權屬登記不實的，發(fā)生以上情形之一，農(nóng)業(yè)設施所有權登記證自動失效。

第十三條以虛報、偽造等非法手段取得《農(nóng)業(yè)設施所有權證》，給第三人造成損失的，由當事人承擔相應法律責任。

第三章貸款額度、期限和利率

第十四條貸款額度。由貸款人統(tǒng)籌考慮借款人的資信、經(jīng)營能力、還款能力、評估價值、交易鑒證書等要素，按照合法、便民、惠農(nóng)原則，合理確定貸款額度。

第十五條貸款期限。農(nóng)業(yè)設施抵押貸款人應綜合考慮借款人實際貸款用途、農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)周期和綜合還款能力等因素合理自主確定貸款期限。

第十六條貸款利率。貸款人應參考人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR），結合借款人的實際情況合理制定農(nóng)業(yè)設施所有權抵押貸款利率。在貸款合同約定利率以外不得另外或變相增加其他借款費用。支持采取隨借隨還、分期還本、按生產(chǎn)周期付息等靈活的還款方式，具體由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章農(nóng)業(yè)設施抵押登記

第十七條農(nóng)業(yè)設施抵押登記在中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理完畢后，借貸雙方可持下列文件資料（原件和復印件）向所在地農(nóng)村產(chǎn)權交易機構申請辦理《農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證》，農(nóng)業(yè)設施所有權抵押合同自抵押登記時成立。

（一）農(nóng)業(yè)設施所有權抵押合同和借款合同；

（二）《農(nóng)業(yè)設施所有權證書》；

（三）《農(nóng)業(yè)設施所有權他項權證申請表》；

（四）農(nóng)業(yè)設施所有權人、抵押權人身份證明（法人營業(yè)執(zhí)照復印件或自然人身份證復印件），經(jīng)辦人身份證復印件及具有法律效力的授權委托書；

（五）授信業(yè)務批復；

（六）資產(chǎn)評估報告；

（七）農(nóng)業(yè)設施所有權人同意抵押證明材料；

（八）農(nóng)村產(chǎn)權交易機構認為應當提交的其他資料。

第十八條對符合抵押登記條件的，發(fā)給抵押權人《農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證》；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記，并退回申請資料。

第十九條貸款期間，如抵押登記事項發(fā)生變化，借貸雙方應在變更之日起30日內(nèi)持變更協(xié)議、原農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證和其他證明文件，向原抵押登記機構申請辦理變更登記。

第二十條貸款人延長借款人債務期限的應當在農(nóng)業(yè)設施抵押貸款合同期滿之前一個月內(nèi)，持延長借款人債務期限協(xié)議、原農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證和其他證明文件，向原抵押登記機構申請辦理續(xù)期登記。

第二十一條借貸雙方提前解除抵押貸款合同、合同期滿或抵押物滅失的，應當在7個工作日內(nèi)，持借款合同或解除抵押合同協(xié)議、滅失憑證及原農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證，向原抵押登記機構申請辦理注銷登記。主債權消滅、抵押權實現(xiàn)、貸款人放棄抵押權或法律規(guī)定的其他原因，導致抵押權消滅的，借貸雙方應及時辦理注銷登記手續(xù)。

第二十二條借貸雙方在辦理農(nóng)業(yè)設施抵押登記、變更登記、續(xù)期登記、注銷登記的，應按中國人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)規(guī)則進行相關登記。如涉及《農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證》內(nèi)容變動的，應在中國人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理完畢相關登記后，向所在地農(nóng)村產(chǎn)權交易機構申請辦理《農(nóng)業(yè)設施所有權抵押登記證》的變更、續(xù)期、注銷。

第五章風險防控與抵押物處置

第二十三條貸款人應加強對借款人資金用途、生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況及抵押物情況的監(jiān)控分析，及時了解影響抵押權價值的市場因素和政策因素，采取有效措施防范和控制信貸風險。

第二十四條借款人可對其農(nóng)業(yè)設施進行投保，建立銀保聯(lián)動風險分擔機制，為農(nóng)業(yè)設施抵押貸款提供風險保障。

第二十五條貸款期間如發(fā)現(xiàn)借款人存在重大風險隱患或發(fā)生重大風險事項，貸款人有權要求借款人追加擔保物或采取相關保全措施。貸款人應根據(jù)市場價格等對抵押物進行動態(tài)評估，當押品估價跌幅超過約定比例時，啟動補押或還貸程序。

第二十六條借貸雙方應在貸款合同約定處置條件，觸達處置條件時，可將待處置抵押物通過農(nóng)村產(chǎn)權交易機構進行公開掛牌交易。

第二十七條掛牌交易時間超過3個月的，抵押權人可變價出售待處置抵押物，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)先協(xié)調(diào)當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織采取變價收儲，自用、出售、租賃等方式盤活利用。抵押物待處置期間，村集體經(jīng)濟組織或第三方機構可提供“抵押物托管+租賃運營”服務，防止低效閑置。

第六章附則

第二十八條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關部門負責解釋。

第二十九條經(jīng)辦銀行機構定期向相關主管部門報送農(nóng)業(yè)設施抵押貸款業(yè)務開展情況。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。

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