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2026年中央財政合作社培育項目儲 備 指 南

一、建設思路

推進農民合作社規范發展、質量提升，培育一批經營規模適度、財務管理規范、制度健全有效、生產服務優質、聯農帶農緊密、社會聲譽良好的農民合作社，助力打造更高水平“天府糧倉”。

二、建設布局

在全省實施合作社培育項目，每個市（州）申報的縣個數不超過所轄縣的1/3。

三、建設內容

（一）支持農民合作社夯實組織規范運行基礎。全面落實《四川省農民合作社規范指引》，支持農民合作社按照“七有”標準開展標識標牌、章程制度和組織機構圖上墻，建立完善成員賬戶，健全與成員的利益聯結機制等。支持農民合作社利用信息化工具，應用符合農民合作社財務制度和會計制度要求的財務管理軟件，聘請專業財務會計人員或使用委托代理記賬服務，推行會計電算化。支持農民合作社加強檔案管理，對會計資料、文書和生產記錄等檔案進行分類保管。

（二）支持農民合作社提高生產經營發展水平。支持農民合作社規范生產記錄，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，開具承諾達標合格證。支持農民合作社實施標準化生產，制定企業標準、團體標準、地方標準等，并正式發布實施。支持農民合作社注冊商標，開展綠色、有機、地理標志農產品認證等，實施品牌化經營。支持農民合作社參加各類展示展銷活動，擴大品牌知名度。鼓勵以家庭農場為主要成員組建農民合作社，開展統一生產經營服務。支持農民合作社依法自愿組建聯合社，形成產業規模優勢。鼓勵農民合作社根據發展需要延長產業鏈條。

（三）支持農民合作社強化服務帶動能力。支持農民合作社引進、選育、推廣和應用優質優良品種，提高農業生產水平。支持農民合作社帶動小農戶參與糧油作物大面積單產提升。支持農民合作社參與農業技術集成組裝方案的篩選和熟化，提高大田生產技術到位率。鼓勵農民合作社通過應用推廣先進適用技術和模式，帶動小農戶提升綜合生產能力和發展水平。支持農民合作社強化成員管理，通過盈余返還、訂單帶動、吸納就業等方式與小農戶建立穩定的利益聯結關系。支持農民合作社成員參加各類培訓，提升經營管理能力和技術水平。支持農民合作社聘請行業或產業專家、農技人員等為成員提供技術培訓和指導服務，購置學習資源等。支持農民合作社開設線上門戶網站、自媒體賬號，以及線下農用物資銷售點、物流點等，發展網絡銷售，實行農超對接，農產品進社區、學校等，拓展“線上+線下”銷售渠道，銷售成員及非成員農產品，實現小農戶與大市場有機銜接。

四、儲備條件

項目儲備縣農民合作社底數清、情況明。農民合作社工作的綜合協調機構建立并發揮作用，責任分解到部門。2024年及以前年度項目實施任務全面完成。指導服務、人員配備與農民合作社發展相匹配，確保資金專款專用。

五、實施主體

支持對象為依法登記且納入農業農村部重點監測農民合作社名錄庫的農民合作社（含農民合作社聯合社，下同），支持主體的具體條件為：

（一）經營規模適度。經營規模與資源稟賦、技術裝備、生產能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產資料過度集中或超大規模經營。用于生產經營的土地涉及經營權出租、入股的，應參照《農村土地經營權出租合同（示范文本）》和《農村土地經營權入股合同（示范文本）》訂立合同，并在合同中準確標明相關承包地塊代碼。

（二）財務管理規范。農民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，財務報表符合《農民專業合作社財務制度》《農民專業合作社會計制度》要求，及時通過國家企業信用信息公示系統報送年度報告并向社會公示。

（三）制度健全有效。內部管理規章制度健全，嚴格按照制度規定規范運營。農民合作社參照《農民專業合作社示范章程》或《農民專業合作社聯合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。

（四）生產服務優質。開展標準化生產或服務，有農產品質量安全管理制度并執行落實，利用現代信息技術手段采集生產服務記錄、購銷記錄等經營信息，農業生產或服務質量可追溯，依規實行食用農產品承諾達標合格證制度。

（五）聯農帶農緊密。農民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數高于本縣域平均水平；成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。

（六）社會聲譽良好。遵紀守法，誠實守信。未發生過生產（質量）安全事故、生態破壞、環境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未被列入經營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

實施主體存在撂荒或在永久基本農田新增從事非糧生產的，一律不予支持。

六、補助標準

以縣為單位進行儲備，每個縣申報中央財政資金不超過300萬元。縣（市、區）通過先建后補、以獎代補等方式，對2026年當年完成建設內容并驗收合格的農民合作社進行獎補，單個農民合作社補助不超過20萬元；可以定額補助，也可按實際發生費用的一定比例進行補助。縣（市、區）要合理確定支持方向，細化獎補方式和標準，并在縣級實施方案中予以明確。

2026年中央財政家庭農場培育項目儲 備 指 南

一、建設思路

聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”，堅持家庭農場量質并舉發展，繼續完善支持政策，強化服務支撐，加強聯合合作，著力發展規模適度、生產集約、綠色高效的家庭農場。

二、建設布局

由176個涉農縣（市、區）的家庭農場實施家庭農場培育項目，每個市（州）申報的縣個數不超過所轄縣的1/3。

三、建設內容

深入實施家庭農場培育提升行動，聚焦主體提質強能增效，開展培育、提升、帶動、融合“四大工程”。培育工程著力引導家庭農場適度規模經營發展；提升工程聚焦青年家庭農場主發展能力、發展質量和規范化管理水平提升；帶動工程以“重點場+普通場”帶動模式開展輔導孵化服務；融合工程支持同區域同產業多個家庭農場開展聯合合作。

支持家庭農場適度擴大規模，引進新技術新品種新裝備，完善農業基礎設施，購置生產性裝備（不含農機購置補貼目錄內的設施設備），建設農業廢棄物處理設施等。建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，開具承諾達標合格證。支持家庭農場注冊商標，開展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證等，改良提升產品品質。支持家庭農場發展農產品初加工（冷鏈物流），發展現代設施農業，促進農業一二、三產業融合，延長產業鏈、價值鏈等。支持同區域多個家庭農場建立緊密合作關系，成立以家庭農場為主要成員的農民合作社或聯盟（協會）行業組織，共同開展農機、育苗育種、植保、農產品初加工、烘干倉儲、冷鏈、品牌培育與質量監控、市場營銷等全產業鏈服務。

四、儲備條件

項目儲備縣家庭農場底數清、情況明。家庭農場工作的綜合協調機制建立并發揮作用，責任分解到部門。以往年度項目實施任務全面完成。服務指導、人員配備與家庭農場發展相匹配，確保資金專款專用。

五、實施主體

納入儲備的家庭農場須滿足的基本條件為：納入全國家庭農場“一碼通”服務系統；取得“一碼通”賦碼并亮碼經營；從事農業適度規模經營1年以上，有規范的土地經營權流轉合同或土地承包經營權確權登記證書；有收支和生產記錄；通過雇工、技術指導、提供社會化服務等方式帶動小農戶；社會聲譽良好。

獲得高素質農民省級專題班優秀學員的家庭農場、獲評為全國或全省家庭農場典型案例的家庭農場優先納入儲備范圍。

實施主體存在撂荒或自2020年11月4日起，在基本農田新增從事非糧生產的不予支持。

六、補助標準

以縣為單位進行儲備，每個縣（市、區）申報中央財政資金不超過300萬元。縣（市、區）通過先建后補、以獎代補方式，對2026年當年完成建設內容并驗收合格的家庭農場進行獎補。培育、提升、帶動工程單個家庭農場補助不超過5萬元；參與融合工程實施的家庭農場不少于5個，單個家庭農場補助不超過5萬元，補助總額不超過50萬元。可以定額補助，也可按實際發生費用的一定比例進行補助。縣（市、區）要合理確定支持方向，細化獎補方式和標準，并在縣級實施方案中予以明確。

2026年中央財政生產設施條件改善項目儲 備 指 南

一、建設思路

深入貫徹落實習近平總書記“要向設施農業要食物”重要指示精神，聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”，結合建設宜居宜業和美鄉村，支持農民合作社和家庭農場兩類新型農業經營主體能力提升，實施生產設施條件改善項目，保障“菜籃子”等重要農產品生產供給安全。

二、建設布局

在全省布局經濟作物、畜牧業、漁業、農機服務設施項目。

三、建設內容

（一）經濟作物生產設施條件改善。一是支持新建或改造經濟作物生產大棚設施設備，包括設施棚架（膜）、蠶棚、智能化控制（包括專用變壓器）等相關設施設備。二是支持新建或改造經濟作物集約化育苗設施設備，包括育苗大棚、育苗床、育苗盤、嫁接愈合室、育苗機械、小蠶共育房、溫光濕智能控制、物聯網控制等相關設施設備。三是支持新建或改造經濟作物生產水肥藥一體化設施設備，包括首部系統、田間管網、中控管理平臺等相關設施設備。四是支持新建或改造經濟作物產地初加工設施設備，包括分選、清洗、切分、晾曬、烘干、分級、包裝、脫水、鹽漬、預冷、保鮮等設施設備。五是支持新建或改造經濟作物軌道運輸等相關設施設備，包括機庫、運輸機、軌道及軌道支架等相關設施設備。

（二）畜牧業生產設施條件改善。一是支持新建或改造畜禽養殖設施設備，包括養殖圈舍、飼喂、環控、監控、智能化等設施設備及養殖圈舍雨污分流、干濕分離等節能節水相關設施設備。二是支持新建或改造飼草料種植、加工、儲存設施裝備建設。三是支持新建或改造區域性畜禽糞污集中處理中心，包括畜禽糞污收集、處理、加工、貯存和運輸等環節設施設備。四是支持新建或改造屠宰環節設施設備建設。

（三）漁業生產設施條件改善。一是支持池塘標準化改造。包括池塘整形清淤、護坡及生產道路、管理用房改造、進排水溝渠及管道、泵房泵站等。二是支持新建或改造漁業生產設施。包括工廠化循環水養殖、陸基設施循環水養殖、流水池塘養殖、大水面圈桶養殖等漁業生產設施新（改）建，購置必要的輔助設施設備。三是支持新建或改造水產加工裝備設施。包括暫養凈化池、原料處理、分級分割、滅菌包裝和生態環保等水產品初加工設施設備的購置和建設（不包含冷藏保鮮設施）。四是支持新建或改造養殖尾水處理設施。包括生態渠道、沉淀池、曝氣池、過濾壩、生物凈化池，購置微濾機、尾水監測等設備。

（四）農機服務設施條件改善。一是支持新建或改造機械化育秧中心。包括播種流水線工作區、基質（營養土）存儲區、種子處理區、秧盤疊放區、暗化催芽室、輔助功能區等，配備機械化智能化育秧裝備。二是支持新建或改造農機維修中心。包括維修車間、停機場、農機故障診斷設備、農機維修相關通用設備、機具維修常用零配件。三是支持新建或改造農機具停放庫棚。包括農業機械停放場、庫、棚等的建設。四是支持購置農機裝備。包括先進實用綠色高效等設施設備，生產設施條件改善項目補助不得與農機購置補貼重復享受。

四、儲備條件

項目儲備縣農民合作社、家庭農場底數清、情況明。農民合作社工作的綜合協調機構建立并發揮作用，責任分解到部門。2024年及以前年度項目實施任務全面完成。指導服務、人員配備與農民合作社、家庭農場發展相匹配，確保資金專款專用。同時不同類別分別滿足如下條件。

（一）經濟作物產業類。縣域制定經濟作物產業規劃，積極性高。

（二）畜牧業類。實施項目不在畜禽養殖禁養區內，實施主體積極性高。

（三）漁業類。池塘標準化改造實施區域應在當地政府發布的《養殖水域灘涂規劃》劃定的養殖區、限養區內，《水域灘涂養殖證》或承包合同確權剩余有效期不少于5年。

（四）農機服務類。農民合作社農機作業覆蓋2個鄉（鎮）以上、服務面積2000畝以上；家庭農場農機作業覆蓋20戶農戶以上，服務面積200畝以上。上述項目用地、環評、資金等要素保障落實到位。

五、實施主體

農民合作社和家庭農場兩類新型經營主體。

（一）農民合作社。納入農業農村部重點監測農民合作社名錄庫和四川農經綜合管理信息系統的農民合作社，農民合作社章程制度上墻，成員賬戶完善，財務管理規范，未被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。農民合作社及其法人代表無不良信用記錄，未涉及非法金融活動，貸款風險等級未被列為損失類。

（二）家庭農場。納入全國家庭農場“一碼通”服務系統；取得“一碼通”賦碼并亮碼經營；從事農業適度規模經營1年以上，有規范的土地經營權流轉合同或土地承包經營權確權登記證書；有收支和生產記錄；通過雇工、提供社會化服務等方式帶動小農戶；社會聲譽良好。

實施主體存在撂荒或在永久基本農田新增從事非糧生產的不予支持。

六、補助標準

以縣為單位進行儲備，每個縣申報中央財政資金不超過1000萬元。中央財政資金對單個主體補助不超過總投資的30%，國家重點幫扶縣放寬到40%；單個農民合作社補助不超過50萬元、家庭農場補助不超過20萬元。

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